Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística

Objetivo

O levantamento de endereços constitui parte essencial das pesquisas domiciliares permitindo que as entrevistas sejam associadas a uma área geográfica determinada além de possibilitar a geração de amostras e a supervisão das atividades. Entretanto, até poucos anos atrás, o IBGE havia dedicado pouca atenção ao seu tratamento, considerando a lista de endereços de uma pesquisa uma informação meramente operacional e não um de seus muitos produtos finais. Assim sendo, não existia um repositório central de endereços, sendo os mesmos tratados no âmbito de cada uma das pesquisas domiciliares. Uma comprovação inequívoca desta visão estritamente operacional reside no fato da lista de endereços não ser convertida para o meio digital, embora há décadas as entrevistas tenham sido objeto de digitação. Um primeiro passo para alteração desta situação foi dado após o Censo Demográfico de 2000 quando a lista de endereços – denominada Folha de Coleta – foi digitalizada via scanner e posteriormente processada por sistema de reconhecimento ótico de caracteres para a conversão do formato imagem para aquele de texto. Essa primeira versão do cadastro foi utilizada como insumo pela primeira vez pelo IBGE na Contagem da População de 2007. Para o Censo Demográfico 2010 essa versão do cadastro configurou-se como lista prévia nos dispositivos de coleta de cada recenseador, tendo sido atualizada tanto durante a etapa de pré-coleta quanto pelos próprios recenseadores durante a coleta do censo. Cabe observar que foi captada, além dos endereços, outra informação essencial para as operações do IBGE, qual seja, a espécie associada ao endereço. A espécie pode ser definida, em termos gerais, como o uso que se faz do endereço, ou seja, sua utilização como domicílio ou outra destinação.

Tipo de operação estatística

Cadastro estatístico de endereços

Tipo de dados

Dados de Censo, Registros administrativos, Dados de cadastros

Periodicidade de divulgação

Eventual

O levantamento em campo é realizado através da atualização do registro de endereço para todas as edificações existentes na área de trabalho do recenseador ou agente de pesquisa no modelo de endereçamento definido pelo CNEFE. As edificações encontradas são categorizadas em espécies domiciliares e não domiciliares.

Técnica de coleta:

Observação direta

Temas e subtemas

População, Habitação

Principais variáveis

Endereço, domicílio, estabelecimento.

Unidade de investigação

Domicílio, Estabelecimento

Unidade de análise

Domicílio, Estabelecimento.

Trimestre - 01/08/2010 a 31/10/2010

Data de início da coleta

01/08/2010

Data do fim da coleta

31/10/2010

Formas de disseminação

Microdados no Portal do IBGE

Nível de desagregação geográfica

Endereço

CNEFE 2010 - Informações para Uso do Relatório e do Donwload
https://censo2010.ibge.gov.br/cnefe/nota_divulgacao_CNEFE.pdf
Padrão de Registro de Endereços: Definições e orientações de uso
https://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/livros/liv101639.pdf
Censo demográfico 2010: Manual do Recenseador: CD - 1.09
https://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/instrumentos_de_coleta/doc2601.pdf.

Em 2005, a direção do IBGE instituiu, no âmbito da Coordenação Operacional dos Censos, um projeto com objetivo de criar um cadastro único de endereços para apoio às pesquisas domiciliares da instituição. De modo a ressaltar sua utilização estritamente estatística o mesmo foi denominado Cadastro Nacional de Endereços para Fins Estatísticos – CNEFE.

Dois grandes desafios precisaram ser vencidos para a criação da primeira versão do CNEFE:

· Como registrar os endereços de forma uniforme
· E onde encontrar as informações para a carga inicial


A questão da forma de registro está associada à ausência de um padrão nacional de endereços. Por não dispor de formato padrão de registro de endereços, em cada formulário ou arquivo do país os endereços são apresentados de forma distinta. No próprio IBGE podiam ser encontradas formas diversas embora com algumas semelhanças. Desta maneira, para a criação do CNEFE, foi necessário estabelecer um padrão de registro de endereços o que foi feito avaliando os formatos utilizados no IBGE bem como os de outras instituições envolvidas diretamente no assunto como, por exemplo, o da empresa de correios (ECT). Em sua elaboração procurou-se harmonizar a necessidade de um maior detalhamento de seus componentes com a facilidade de seu uso.

No que se refere a fonte primária para carga do CNEFE é necessário destacar que a execução de um levantamento específico estava descartada pela sua complexidade e custo. A utilização da Folha de Coleta do Censo 2000 apresentou-se como melhor alternativa visto que:

· A informação era de propriedade do IBGE não havendo restrições a sua utilização;
· A informação já se encontrava em meio digital e em formato texto;
· E que havia cobertura de todo o território nacional.

Entretanto é importante destacar alguns pontos desfavoráveis desta opção como a relativa desatualização da informação visto que a mesma retratava a situação existente em 2000, a ausência de qualquer processo de crítica das informações e a não conformidade com o padrão de endereços estabelecido. Deste modo, foi necessário desenvolver um conjunto de procedimentos computadorizados que realizou tanto uma crítica preliminar das informações quanto sua adequação ao formato estabelecido. As inconsistências identificadas foram passadas a outro sistema que permitia ao operador compará-las com os mapas existentes e com os logradouros da base de CEPs dos correios e realizar manualmente sua padronização.

A versão inicial do CNEFE contendo os setores urbanos regulares foi integralmente utilizada nas operações da Contagem de 2007 e no Censo Agropecuário de 2006. Estas operações, pioneiras na utilização de PDAs na coleta de informações, permitiram, também, que uma lista com os endereços do setor existentes no CNEFE fosse carregada nos PDAs dos recenseadores. Cabia ao recenseador confirmar os endereços da lista ou fazer as necessárias inclusões ou exclusões; nos setores rurais e nos de aglomerado subnormal, por não existir uma lista prévia de endereços, todos foram incluídos. Ao final da operação de 2007 foi possível construir uma nova versão do CNEFE com cobertura quase total do território nacional (a exceção dos 129 maiores municípios onde não houve Contagem) uma vez que tanto as áreas rurais como aqueles de aglomerado subnormal foram, também, incluídas.

Já para o Censo de 2010 o CNEFE forneceu as listas de logradouros que foram associadas ao mapeamento das áreas urbanas disponível no IBGE ou adquirido junto a empresas particulares. Na operação da pré-coleta foram identificados os endereços existentes em cada uma das faces dos logradouros e, desta forma, construído um novo cadastro para as áreas urbanas. Na coleta estas informações foram carregadas nos PDAs dos recenseadores que as confirmaram ou modificaram para refletir a realidade observada. Nas áreas rurais e de aglomerados subnormais não houve lista prévia sendo todos os endereços incluídos por ocasião da coleta das entrevistas. Tal como em 2007 ao final da operação dispunha-se de uma nova versão do CNEFE contendo, desta vez, a totalidade dos endereços do país.