Proyecto de Replanteo de las Encuestas Domiciliarias por Muestreo del IBGE
Proyecto de Replanteo de las Encuestas Domiciliarias por Muestreo del IBGE
La creciente demanda por informaciones socioeconómicas y demográficas es una realidad para los Institutos Oficiales de Estadística en todo el mundo, la cual involucra un inmenso desafío, pues ocurre en un contexto de recursos cada vez más limitados.
El aumento de la cantidad de informaciones ofrecidas debe contemplar la inclusión de nuevos temas y, para aquéllos ya investigados, debe proporcionar la profundización, permitir la investigación a intervalos de tiempo más cortos o buscar la regularidad de los levantamientos.
Una solución para adecuar los institutos de estadístistica a esta nueva realidad ha sido la adopción de modelos que contemplan la concepción sistémica, con la producción de fuentes de informaciones y bases de datos integradas.
Los replanteos metodológicos y de amplitud de las principales encuestas domiciliarias del IBGE, como la Encuesta Nacional de Hogares (PNAD), la Encuesta Mensual del Empleo (PME), Encuesta de Presupuestos de Hogares (POF) y la Encuesta de la Economía Informal Urbana (ECINF) siempre se realizaron aisladamente. Sin embargo, a lo largo de los últimos años, el IBGE viene desarrollando el Sistema Integrado de Encuestas Domiciliarias (SIPD), en que cada tema investigado será parte de un sistema integrado de indicadores socioeconómicos y demográficos. La planificación, la ejecución, la diseminación y el análisis de los resultados de las distintas encuestas serán conducidos de forma asociada, optimizando recursos y facilitando la atención a nuevas demandas.
El modelo propuesto por el IBGE abarca:
- Adopción de catastros de selección y de diseños de muestreo compartidos, con vistas a la optimización de la producción de informaciones estadísticas a partir de encuestas domiciliarias.
- Armonización de conceptos, variables y clasificaciones en las distintas investigaciones componentes del SIPD, a fin de facilitar el análisis comparativo de resultados.
- Armonización de los procesos de crítica, imputación, tabulación, siempre que sea pertinente.
- Ampliar la utilización de tecnologías de captura de datos, teniendo en cuenta la tecnología más adecuada (PDA, Notebook, Teléfono, asistida por computadora).
- Crear condiciones para implantar estudios longitudinales.
- Producción de Indicadores de corto plazo sobre trabajo e ingresos con amplitud nacional y con pormenorización por Unidad de la Federación.
- Producción de informaciones continuas sobre consumo, principalmente con vistas a realizar estudios sobre Condiciones de Vida, actualizar mensuración de pobreza, de las cuentas nacionales y de la inflación.
- Flexibilización para inclusión de nuevos temas como: Victimización, Utilización del Tiempo.
- Pormenorización de temas ya investigados por el IBGE como: Salud y Educación.
- Regularidad en la investigación de temas como: Seguridad Alimentaria, Acceso a Transferencia de Renta de Programas Sociales y Salud, Trabajo Infantil.
El núcleo temático de este sistema se constituirá de la PNAD Continua, encuesta que integrará la PNAD y la PME, y el esquema de POFs Continuas, compuesto de la POF completa, realizada cada 5 años, y la POF Simplificada, que será contínua. Estas encuestas, por ser continuas y de múltiples propósitos, serán vehículos naturales para las investigaciones suplementarias.
La planificación del SIPD requiere intenso contacto con usuarios y productores de informaciones. En este sentido, las etapas alcanzadas en el desarrollo del SIPD han sido presentadas en seminarios y congresos promocionados por el IBGE o por otras instituciones.
Con eso, se les asegura a los usuarios el monitoreo y la evaluación de los caminos adoptados en la construcción de este nuevo proyecto.
II Encuentro Nacional de Productores y Usuarios de Informaciones Sociales, Económicas y Territoriales (CONFEST/CONFEGE). Agosto de 2006.
En este evento, el proyecto SIPD fue objeto de varias mesas de debate. Allí se discutieron los aspectos muestrales propuestos para el nuevo sistema de encuestas y las líneas temáticas referentes a los indicadores coyunturales sobre trabajo. El transcurso del proyecto, tanto en términos operacionales como temático, contó con la participación de expertos en la utilización de los microdatos de las encuestas domiciliarias por muestreo, de representantes del Ministerio del Trabajo y Empleo y del Ministerio del Desarrollo Social y Combate al Hambre, además de un consultor de la Organización Internacional del Trabajo.
I Foro del SIPD. Noviembre de 2006.
El principal objetivo de este seminario fue la profundización de algunas de las cuestiones levantadas en la CONFEST, especialmente aquéllas relacionadas a la PNAD Continua. Participaron de los debates expertos en el análisis de indicadores coyunturales sobre trabajo e ingresos, que contribuyeron principalmente con la elección del esquema de rotación de domicilios de estas encuestas.
II Foro del SIPD. Mayo de 2007.
El segundo Foro tuvo como finalidad informarle al usuario sobre los estudios y toma de decisiones respecto al SIPD hasta aquella fecha. Fueron presentadas la Muestra seleccionada para el sistema y la estructura temática, que deberá ser pormenorizada en el ámbito de la planificación del SIPD. Se destacaron, además, las definiciones fundamentales y los principales aspectos de la investigación sobre Trabajo e ingresos en la PNAD Continua y el contenido del cuestionario de la POF 2008-2009, con atención especial a las novedades. Los objetivos y las reflexiones sobre el esquema de realización continua de las POFs también fueron analizados.
III Foro del SIPD. Diciembre de 2007.
En diciembre de 2007 se realizó el tercer Foro del SIPD, cuyo objetivo principal fue discutir la propuesta de cuestionario para el tema trabajo e ingresos de la PNAD Continua. El evento contó con la participación de expertos en el análisis de indicadores coyunturales sobre el tema y también de un consultor internacional de la OIT. En esta ocasión, el IBGE publicó dos textos “Muestra Maestra para el Sistema Integrado de Encuestas Domiciliarias y “Sistema Integrado de Encuestas Domiciliarias – SIPD” elaborados con la finalidad de documentar la evolución de las reflexiones y decisiones pertinentes al proceso de planificación y construcción del SIPD.
IV Foro del SIPD. Junio de 2008.
El cuarto Foro tuvo como destaques la presentación de la propuesta de cuestionarios para la prueba piloto de la POF Simplificada, además de otros aspectos de esta encuesta. Tambíén se analizaron los avances en la planificación del SIPD y algunas reflexiones sobre la distribución de temas entre las encuestas continuas que componen el sistema, el Esquema de POFs continuas y la PNAD Continua. El seminario contó con una participación maciza de organismos, como Ministerios, usuarios del ámbito académico y de expertos que contribuyeron para la evolución de los trabajos de replanteo de las encuestas domiciliarias.
V Foro del SIPD. Diciembre de 2008.
En este seminario fueron presentados:
- Un breve informe sobre la POF 2008-2009.
- Los cuestionarios sobre consumo, que integran la prueba piloto de la POF Simplificada, con realización prevista para mediados de febrero hasta mediados de mayo de 2009, coincidiendo con el cuarto trimestre de realización de la Encuesta de Presupuestos Familiares 2008-2009.
- Informe resumido sobre la XVIII Conferencia Internacional de Estadísticas do Trabajo, promocionada por la Organización Internacional del Trabajo (Genebra), analizando las resoluciones referentes al trabajo infantil, a las horas trabajadas y las directrices sobre conceptos básicos relacionados al tema trabajo, destacándose los aspectos de mayor impacto sobre el diseño de la PNAD Continua.
- Los principales ajustes realizados en el cuestionario de trabajo e ingresos de la PNAD Continua, con relación al cuestionario presentado en el 3er Foro.
- La primera evaluación de la prueba del cuestionario de trabajo e ingresos de la PNAD Continua, aplicada este mes de noviembre en los Estados de Bahia, Rio de Janeiro, São Paulo y Rio Grande do Sul.